अमेरिकी मिडटर्म चुनाव में हार के बाद भी क्यों नहीं गिरेगी ट्रंप सरकार? विदेश नीति में हो सकते हैं 4 बड़े बदलाव

वाशिंगटन

अमेरिका में मिड टर्म चुनाव होने जा रहे हैं. अमेरिकी संसद यानी कांग्रेस के निचले सदन हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव की 435 सीटों और ऊपरी सदन सीनेट की एक तिहाई सीटों के लिए वोट डाले जाएंगे. हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव भारतीय संसद के निचले सदन लोकसभा की तरह है. लेकिन, वहां हर दो साल पर हाउस के सदस्यों का चुनाव होता है. सीनेट में 100 सीटें हैं. इसके सदस्यों का कार्यकाल छह साल का होता है. लेकिन, हर दो साल पर इसके एक तिहाई सदस्यों का चुनाव होता है. ऐसे में इस बार हाउस की सभी 435 सीटों के साथ सीनेट की 35 सीटों के लिए भी वोट डाले जाएंगे. मतदान की तारीख तीन नवंबर है। 

अमेरिका में राष्ट्रपति का कार्यकाल चार साल का होता है. वहीं, संसद के निचले सदन हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव के सदस्यों का कार्यकाल दो साल का होता है. सीनेट के सदस्य छह साल के लिए चुने जाते हैं. इस तरह हर दो साल पर हाउस की सभी सीटों और सीनेट की करीब एक तिहाई सीटों के लिए चुनाव होते हैं. जब राष्ट्रपति चुनाव के साथ कांग्रेस के सदस्यों का चुनाव होता है तो उसे आम चुनाव का हिस्सा माना जाता है. राष्ट्रपति के चार साल के कार्यकाल के बीच में होने वाले कांग्रेस के चुनाव को मिड टर्म यानी मध्यावधि चुनाव कहते हैं. 2024 में डोनाल्ड ट्रंप दूसरी बार राष्ट्रपति चुने गए थे. अब उनके कार्यकाल के दो साल पूरे होने जा रहे हैं. ऐसे में तीन नवंबर 2026 को होने वाले चुनाव उनके कार्यकाल के बीच में होंगे. इसलिए इन्हें मिड टर्म चुनाव कहा जा रहा है। 

भारत की संसदीय व्यवस्था और अमेरिका की राष्ट्रपति प्रणाली में बुनियादी अंतर है. भारत में लोकसभा में बहुमत हासिल करने वाली पार्टी या गठबंधन सरकार बनाता है. प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद लोकसभा के प्रति जवाबदेह होते हैं. अगर सरकार लोकसभा में बहुमत खो देती है और कोई दूसरा विकल्प नहीं बनता तो उसे सत्ता छोड़नी पड़ती है। 

अमेरिका में ऐसा नहीं होता. वहां राष्ट्रपति का चुनाव अलग होता है और कांग्रेस के सदस्यों का चुनाव अलग. राष्ट्रपति का कार्यकाल चार साल का तय है. कांग्रेस में बहुमत खोने से राष्ट्रपति अपने पद से नहीं हटते. यानी अगर मिड टर्म चुनाव में डोनाल्ड ट्रंप की रिपब्लिकन पार्टी हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव में बहुमत गंवा देती है तो भी ट्रंप राष्ट्रपति बने रहेंगे. उनकी सरकार नहीं गिरेगी. यही नहीं, अगर रिपब्लिकन पार्टी सीनेट में भी बहुमत खो देती है तो भी ट्रंप को राष्ट्रपति पद छोड़ने की जरूरत नहीं होगी. हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि चुनाव के नतीजों का ट्रंप की सत्ता पर कोई असर नहीं पड़ेगा. कांग्रेस के दोनों सदनों में बहुमत खोने पर उनके लिए नए कानून बनाना, बजट संबंधी फैसले आगे बढ़ाना और अपनी नीतियों को लागू करना मुश्किल हो सकता है. क्योंकि कोई भी कानून कांग्रेस ही बनाती है. बहुमत नहीं होने पर ट्रंप सरकार को कोई कानून बनाने में परेशानी का सामना करना पड़ेगा। 

अमेरिका में कांग्रेस कानून बनाने वाली संस्था है. इसके दो सदन हैं. पहला हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव और दूसरा सीनेट. संघीय स्तर पर कानून बनाने के लिए आम तौर पर दोनों सदनों की मंजूरी जरूरी होती है. इसके बाद विधेयक राष्ट्रपति के पास हस्ताक्षर के लिए जाता है. कांग्रेस का काम सिर्फ कानून बनाना नहीं है. वह सरकारी खर्च, बजट और प्रशासनिक फैसलों की निगरानी भी करती है. सीनेट राष्ट्रपति की ओर से नामित कई वरिष्ठ अधिकारियों और संघीय न्यायाधीशों की नियुक्तियों को मंजूरी देती है. अंतरराष्ट्रीय संधियों की पुष्टि में भी उसकी अहम भूमिका होती है. अगर डेमोक्रेटिक पार्टी हाउस में बहुमत हासिल कर लेती है तो वह अपनी पसंद के विधेयक सदन में ला सकती है. साथ ही, उसकी समितियां ट्रंप प्रशासन के फैसलों की जांच कर सकती हैं. सरकारी कामकाज, खर्च, आव्रजन नीति और प्रशासनिक कार्रवाई से जुड़े मामलों पर सुनवाई हो सकती है। 

लेकिन हाउस में बहुमत मिलने का मतलब यह नहीं कि डेमोक्रेट अपनी मर्जी का हर कानून पास करा लेंगे. अगर सीनेट में रिपब्लिकन का बहुमत बना रहता है तो वहां विधेयकों को रोकने की गुंजाइश होगी. इसी तरह सीनेट में डेमोक्रेट बहुमत हासिल कर लें, लेकिन हाउस रिपब्लिकन के नियंत्रण में रहे तो भी कानून बनाने की प्रक्रिया में अड़चनें आ सकती हैं. इस तरह अमेरिकी व्यवस्था में किसी एक पार्टी या राष्ट्रपति को मनमानी करने से रोकने की पूरी व्यवस्था है. यानी अमेरिकी व्यवस्था में राष्ट्रपति और कांग्रेस के बीच सत्ता का बंटवारा है. इसका मकसद किसी एक संस्था के हाथ में सारी ताकत केंद्रित होने से रोकना है. लेकिन राजनीतिक टकराव बढ़ने पर यही व्यवस्था फैसले लेने की प्रक्रिया को धीमा भी कर सकती है। 

विदेश नीति में आ सकते हैं ये 4 बड़े बदलाव

अमेरिका में 3 नवंबर को मध्यावधि चुनाव हैं. डोनाल्ड ट्रंप की पार्टी रिपब्लिकन पूरा जोर आजमा रही है. हालांकि, बराक ओबामा की पार्टी डेमोक्रेट्स के पास भी अमेरिकी हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स और संभवतः सीनेट जीतने का अच्छा मौका है. अगर ऐसा होता है, तो दो साल तक रिपब्लिकन पार्टी के नियंत्रण में रहने के बाद, वाशिंगटन में डेमोक्रेट्स को भी सत्ता में हिस्सेदारी मिल जाएगी. डेमोक्रेट्स का तर्क है कि रिपब्लिकन पार्टी ने राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के प्रशासन को युद्ध की घोषणा करने और खर्चों को नियंत्रित करने की छूट दे दी है, जबकि अमेरिकी संविधान के अनुसार ये अधिकार केवल कानून निर्माताओं (संसद सदस्यों) के पास होने चाहिए। 

अगर ट्रंप ये चुनाव हार जाते हैं तो क्या होगा? क्या इसका दुनिया पर असर पड़ेगा? तो जवाब है-हां. ऐसे ही 4 बड़े बदलाव आप जान लीजिए। 

ईरान के साथ युद्ध पर लगेगी लगाम
28 फरवरी को ईरान के खिलाफ युद्ध शुरू करने से पहले ट्रंप ने कांग्रेस से मंजूरी नहीं ली थी. डेमोक्रेट्स ने बार-बार इस लड़ाई को खत्म करने के पक्ष में वोट किया है, जब तक कि ट्रंप कांग्रेस से मंजूरी न ले लें. इनमें से एक प्रस्ताव कुछ रिपब्लिकन के समर्थन से पास भी हो गया था, लेकिन ट्रंप प्रशासन ने इसे नजरअंदाज कर दिया। 

हाउस या सीनेट पर नियंत्रण होने की स्थिति में, डेमोक्रेट्स रक्षा खर्च में कटौती कर सकते हैं ताकि ट्रंप पर कांग्रेस से युद्ध जारी रखने की अनुमति लेने का दबाव बनाया जा सके. वे प्रशासन के अधिकारियों को अपनी योजनाओं के बारे में सार्वजनिक रूप से गवाही देने के लिए भी मजबूर कर सकते हैं। 

यूक्रेन के लिए नया समर्थन
रूस के हमले का सामना कर रहे यूक्रेन को मिलने वाली अमेरिकी वित्तीय और सैन्य मदद को ट्रंप ने काफी हद तक रोक दिया है, जबकि डेमोक्रेटिक और रिपब्लिकन दोनों ही पार्टियों के सांसदों का इसे व्यापक समर्थन हासिल है.हाल ही में, उन्होंने रूसी डीजल और ऊर्जा पर लगाए गए प्रतिबंधों को कानून बनाने के कुछ ही हफ्तों के भीतर हटाकर कांग्रेस के सदस्यों (जिनमें कई रिपब्लिकन भी शामिल हैं) को नाराज कर दिया है। 

नवंबर में अगर डेमोक्रेट्स दोनों सदनों में जीत हासिल कर लेते हैं, तो वे यह तय कर सकेंगे कि किस मुद्दे पर और कब वोटिंग होगी. इससे वे यूक्रेन के लिए नई मदद को मंजूरी दिला सकते हैं. संभावना है कि इसे दो-तिहाई बहुमत मिल जाएगा, जो ट्रंप के वीटो को खारिज करने के लिए जरूरी है। 

इजरायल को दी जाने वाली सैन्य सहायता पर असर
गाजा युद्ध में इजरायल के बर्ताव के कारण डेमोक्रेट्स के बीच उसे मिलने वाला समर्थन काफी कम हो गया है. इस युद्ध में हजारों फिलिस्तीनी नागरिक मारे गए हैं. इजरायल के कब्जे वाले वेस्ट बैंक में जारी हिंसा और इजरायली प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू की रिपब्लिकन पार्टी के साथ करीबी दोस्ती भी इसके कुछ कारण हैं। 

डेमोक्रेट्स इजरायल को दी जाने वाली सैन्य सहायता को सीमित कर सकते हैं या पूरी तरह बंद कर सकते हैं. पिछले वित्तीय वर्ष में यह सहायता 3.8 अरब डॉलर थी, जो किसी भी अन्य देश को दी गई सहायता से कहीं अधिक है। 

इस गर्मी में, हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स के लगभग आधे डेमोक्रेट्स ने इजरायल को दी जाने वाली सहायता रोकने के पक्ष में वोट दिया. वहीं, जिन लोगों ने इस कदम का विरोध किया था, उनमें से कुछ (जैसे मीक्स) ने इजरायल को भारी बम जैसे हथियार देने पर कुछ पाबंदियां लगाने का समर्थन किया है। 

सैन्य खर्च सीमित होगा और विदेशी सहायता बहाल होगी
ट्रंप के रिपब्लिकन की तुलना में डेमोक्रेट्स द्वारा सैन्य खर्च को सीमित किए जाने की संभावना कहीं अधिक है. इस साल ट्रंप ने सैन्य बजट में 67% की अभूतपूर्व बढ़ोतरी करके इसे 1.5 ट्रिलियन डॉलर करने की मांग की थी, लेकिन डेमोक्रेट्स ने सीनेट में इसे रोक दिया. उन्होंने इसके पीछे कारण यह बताया कि ट्रंप ने ईरान युद्ध के मामले में कांग्रेस से सलाह नहीं ली थी और उन्होंने सामाजिक कार्यक्रमों के बजट में भारी कटौती की थी। 

ट्रंप ने कांग्रेस द्वारा मंजूर की गई अरबों डॉलर की विदेशी सहायता को भी रोक दिया है या रद्द कर दिया है. कई डेमोक्रेट्स इस कटौती से नाराज हैं और उनका कहना है कि वे इस फंडिंग को फिर से बहाल करने की कोशिश करेंगे।